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萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。

一年來，懷化市人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策上，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委部署要求上，體現(xiàn)在提升履職實(shí)效上。

“任何時(shí)候都要跟黨走，聽黨指揮，始終旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大正確政治方向。”2022年6月27日，剛剛履新的市委書記許忠建在走訪懷化市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)落實(shí)到人大工作各方面、全過程。

市委書記許忠建到任后第一時(shí)間走訪市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的特別重視、特別支持。一年來，懷化市委高度關(guān)注重視支持人大工作，既把方向又交任務(wù)，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題，全力支持和保障人大依法履職、開展工作。3月17日上午，懷化市委召開貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和省委推進(jìn)會(huì)精神視頻會(huì)，制定出臺(tái)市委《貫徹落實(shí)意見》，形成67項(xiàng)工作責(zé)任和任務(wù)清單；10月份，懷化市委又派出督導(dǎo)組深入各縣市區(qū)和各有關(guān)單位，對(duì)貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，為做好新時(shí)代人大工作提供強(qiáng)有力的政治保障。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯?！痹趹鸦辛鶎萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第一次會(huì)議上，該市人大常委會(huì)黨組書記、主任李萬千旗幟鮮明地指出，要始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫穿到人大依法履職全過程，切實(shí)做到“三個(gè)善于”。

言必信，行必果。懷化市六屆人大常委會(huì)黨組第一次會(huì)議把學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》作為第一堂課，明確把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)列為2022年工作要點(diǎn)的第一項(xiàng)任務(wù)。一年來，該市人大常委會(huì)堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，向省人大常委會(huì)黨組報(bào)告6件次，向市委請(qǐng)示報(bào)告19件次，年度工作要點(diǎn)和立法計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃都及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)審定。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善人大常委會(huì)會(huì)議重要議題黨組討論決定機(jī)制，明確黨組會(huì)議、主任會(huì)議議事程序，做到黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與常委會(huì)依法履職有機(jī)統(tǒng)一。

懷化市六屆人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神作為頭等大事，通過常委會(huì)黨組示范學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)、黨支部對(duì)標(biāo)學(xué)、人大干部和人大代表主動(dòng)學(xué)，推動(dòng)會(huì)議精神覆蓋到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員干部、每個(gè)人大代表，以學(xué)習(xí)跟進(jìn)引領(lǐng)認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。

10月16日上午9時(shí)許，懷化市人大常委會(huì)會(huì)議室座無虛席，機(jī)關(guān)全體干部職工一起等待著黨的二十大勝利開幕，縣鄉(xiāng)人大干部和1萬余名人大代表同樣在本地集中收看大會(huì)開幕盛況?！傲?xí)近平總書記所作的報(bào)告是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須堅(jiān)決擁護(hù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，奮力推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。”開幕式結(jié)束后，該市人大常委會(huì)黨組書記、主任李萬千第一時(shí)間組織召開黨組會(huì)議，部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作；10月21日、11月7日，先后主持召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神；11月17日下午，在全市人大系統(tǒng)作學(xué)習(xí)黨的二十大精神輔導(dǎo)報(bào)告。常委會(huì)黨組成員、主任會(huì)議成員緊隨其后，紛紛結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)工作，深入到聯(lián)系的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)開展宣講43人次；五級(jí)人大代表立足崗位開展微宣講12000余人次，懷化人大“一刊一網(wǎng)三號(hào)”設(shè)立專欄開展常態(tài)化宣講。

堅(jiān)持依法行使憲法和法律賦予人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)，為助力生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造一流營(yíng)商環(huán)境、加快懷化國際陸港建設(shè)、推動(dòng)林長(zhǎng)制走深走實(shí)，懷化市人大常委會(huì)專門作出四個(gè)重大決議，通過法定程序把市委決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。這是懷化人大歷史上作出決議最多的一年。

堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員73人次，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。與此同時(shí)，堅(jiān)持和完善憲法宣誓、任前法律考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大任免干部的任后監(jiān)督，首次對(duì)任命的員額法官、員額檢察官開展專題詢問。

“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷屆人大常委會(huì)一以貫之堅(jiān)持的政治原則，也是市人大常委會(huì)謀劃工作、依法履職的政治依據(jù)和行動(dòng)方向?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)劉志良每年組織起草常委會(huì)年度“一要點(diǎn)五計(jì)劃”，對(duì)此深有感觸。

以深學(xué)細(xì)悟?yàn)橹骶€ 著力夯實(shí)思想根基

學(xué)習(xí)是成事之基。新形勢(shì)下的人大工作任務(wù)重、要求高，新一屆人大常委會(huì)組成人員中很多是人大“新兵”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)是必然要求。

懷化市六屆人大常委會(huì)黨組第一次會(huì)議。

“新進(jìn)的同志要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，留任的同志也要通過學(xué)習(xí)不斷補(bǔ)充更新知識(shí)，真正做到學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以致用。”換屆后的第一次全市人大系統(tǒng)會(huì)議上，市人大常委會(huì)黨組書記、主任李萬千要求全市各級(jí)人大干部、人大代表在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用上狠下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高履職能力和水平。

一年來，懷化市人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為兩級(jí)黨組會(huì)議和理論學(xué)習(xí)中心組的第一議題，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，通過集中學(xué)與個(gè)人學(xué)、學(xué)原文與聽輔導(dǎo)、主動(dòng)思與互相談相結(jié)合，確保學(xué)有所得、學(xué)用相長(zhǎng)。在領(lǐng)學(xué)時(shí)，明確要求領(lǐng)學(xué)人要原原本本、逐字逐句誦讀，真正做到讀原文、學(xué)原著、悟原理；在交流中，要人人談體會(huì)，個(gè)個(gè)講收獲，互相啟發(fā)，共同提高，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年來，共召開黨組會(huì)議46次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次。

人大工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性、程序性。懷化市人大常委會(huì)黨組把學(xué)習(xí)“一憲五法”等法律法規(guī)作為固定議題，采取邀請(qǐng)專家講課、相關(guān)委室認(rèn)領(lǐng)授課的形式，實(shí)行一周一集體學(xué)習(xí)、一月一專題講座，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法成為懷化人大最鮮明的特點(diǎn)。今年來，共舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)8次。

通過學(xué)習(xí)來凝聚力量、激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)本領(lǐng)，已經(jīng)成為市六屆人大常委會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)工作的制勝法寶。“作為在人大工作10多年的法制工作者，發(fā)現(xiàn)自己離高素質(zhì)的人大干部還有很大差距，學(xué)習(xí)應(yīng)該永遠(yuǎn)在路上。”兩次在常委會(huì)黨組會(huì)上講授《憲法》的市人大法制委主任委員羅建國表示?！巴ㄟ^深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了聽黨話、跟黨走的理想信念，更加提振了干好工作的志氣、底氣。”一位黨員在黨支部會(huì)議上這樣評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)帶來的明顯變化。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：吳俞賢

責(zé)編：周玉意

來源：湖南法治報(bào)